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  编者按:为进一步深入学习宣传贯彻 *** 新时代中国特色社会主义头脑,推进用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动事情,把制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与灼烁日报社配合组织“实践新论”网上理论流传专栏,陆续在灼烁网推出系列理论稿件和新媒体作品,剖析理论与实践之间的内在逻辑,敬请关注。

   *** 总书记在周全推动长江经济带生长座谈会上强调,使长江经济带成为我国生态优先绿色生长主战场、流通国内国际双循环自动脉、引领经济高质量生长主力军。这就要求长江流域各地要坚定不移地践行“两山论”,施展绿水青山在价值和财富形成过程中的要害作用,以生态环境的政策规制约束生产组织方式,以生态环境的恬静性资源优化社会生产力的生长模式。与此同时,科学手艺是第一生产力,创新是引领生长的第一动力,因此科学手艺有助于节能减排甚至生态环境的珍爱和改善。可见,生态环境与科技创新的协同生长是长江经济带实现流域内高质量生长的要害。

  但在现实中,生态环境特有的公共资源属性与模糊的产权归属,往往会诱发企业在科技创新过程中的粗放式生长,加之诸侯经济滋生出各地在环境联防联控方面的协力较弱,导致流域生态压力加剧、环境污染转移。与此同时,环境规制强度的提升增添了企业控制污染排放、引进治理手艺、培训员工技术等运营成本,从而可能会引致企业削减手艺创新的投资。此外,倘若环境规制的责罚力度小于偷排赢利,将会降低企业通过科技创新推动节能降耗的内生动力,甚至泛起购置能耗指标的情形。由此可能会造成生态环境与科技创新两者不能兼顾的误解,走上“先污染、再治理”的弯路。

  践行“两山论”,一方面是让珍爱和改善生态环境成为权衡生产力生长水平的基本指标和主要依据。科学手艺的生长可以提高资源和能源的行使效率,降低资源消耗与环境损坏,而且可以提高生态环境的珍爱和修复水平。例如,脱硫手艺和清洁煤手艺,可以削减工业废气和烟尘的排放量,充分施展科学手艺的生态价值。再如,科学手艺可以开发清洁无污染的绿色资源,实现人与自然协调相处。与此同时,生态环境对生产组织形式也起到一定的约束作用,譬如严苛且适度的环境规制会促成生产模式的改变,短期内虽然会增添企业的运营成本,但从久远来看,却可通过倒逼机制推动企业实现手艺创新,进而提升企业的竞争力与盈利水平。

  另一方面,“两山论”强调生态环境可以优化生产力系统中的要素设置,珍爱生态环境就是珍爱生产力,改善生态环境就是生长生产力。事实上,生态结构与产业结构相匹配是中国生产结构调整的主要偏向,生态禀赋所拥有的游憩审美等恬静性资源具备生命康健的支持功效,可以吸附创新要素,促进科技创新生长。国内外区域案例研究也解释,美国硅谷、印度的班加罗尔之所以能持久保持国际科技创新的高地,其中常被人忽视的基础要素就是优美自然的生活环境与恬静清洁的事情环境。我国一些区域在以生态环境要素吸引科技创新资源方面也做出了实践探索。例如,贵州贵阳以自然天气条件、能源供应能力为基底,降低了高新手艺装备的运行与维护成本,为生长大数据信息产业提供支持,实现了高质量转型跨越生长;福建南平的“生态银行”设计机制中也体现了以环境禀赋吸纳绿色高新科技企业,在提升地方科技创新能力的同时,探索出一条由自然资源向资产资源转变的实现路径。

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  践行“两山论”,引领长江经济带生态环境与科技创新的协同生长,详细可以从以下几点入手。

  脱节“转化即变现”的短期逐利头脑定势,确立多元主体介入的长效增值系统。生态环境资源的资产化属于非完全市场竞争行为,需要在 *** 羁系与市场运营间追求历久的动态平衡。一方面,要将生态资源纳入科技创新生长系统,从生态资源的恢复、珍爱、更新、增值等各环节确定责任主体,扩大联防联治的笼罩局限,推进自然资源产权制度改革,确立 *** 与社会主体目的耦合、利益共享、风险共担的全周期治理机制,为科技创新生长提供适合的必要条件。同时也要明确生态资源通过科技创新实现资产转化的路径,即基于地方生态资源禀赋,确定对应的内生外联产业。详细而言,可以通过搭建诸如生态银行等多主体资源介入的转化平台,促进生态环境资源的市场化设置,进而吸附科技创新要素;引入科技含量高、经济效益好的优质项目,对接终端市场,实现生态资源的高质量转化。

  引发各主体内生驱动力,推动各层面自动协同。宏观层面来看,要完善生态优先,绿色生长的产业甄别机制,继续扶持环境友好而投资不足的科技创新流动。在流域一体化生长历程中,要注重省市间的要素统筹、治理协一致体制机制的横向联动,尤其在绿色产业链延伸方面,推进各方要素相互嵌入,深度融合,从而加速高质量协同集聚措施。掌握宏观层面的同时,也要重视中微观层面的纵向协同。要激励企业探索绿色生长和科技创新的协同路径,引发传统企业向生态建设和科技创新投资的动力,为生态友好、能耗节约的科技创新型企业减负;同时要挖掘生态文明建设下微观民众的科创协同动能,宣传绿色低碳的生活方式,推广环境友好型手艺与商品,从需求侧升级拉动供应侧产业调整。

  将科技创新纳入多元化流域生态抵偿系统,厚实生态抵偿方式。在生态抵偿机制下推进科技创新,一方面可通过手艺抵偿推进科技创新的协同生长,在实现生态抵偿与手艺援助的前提下,提升欠发达区域的创新内生动力,促进当地产业提质增效;另一方面可以充分施展 *** 指导、市场主导的起劲效能,引发更多绿色手艺的引进需求与供应动力,延伸科技创新的手艺生命周期,获得更多的市场价值,缔造更多的社会效益。譬如墨西哥的森林水文服务抵偿(PSAH)项目,其主要目的是流域和含水层珍爱,附加目的是珍爱生物多样性和辅助受抵偿区域脱贫、提升当地科技创新能力。法国实行的Vittel水珍爱项目通过对农户举行手艺帮扶,指导当地手艺创新与科学养殖,促进了生态环境与科技创新的良性循环。

  基于地方资源禀赋,钻营生态结构与产业结构相协调,探索差异化科技创新生长路径。应根据长江流域内各省市的生长阶段与生态环境容量,差异化使用环境规制对科技创新的提升效能,即驻足区域的资源禀赋,掌握新一轮科技革命带来的产业转型与绿色生长时机,追求差异化生长路径。例如,长江经济带下游都会要通过绿色生态一体化历程的树模效应,施展金融活跃、人才集聚等优势,完善创新产业链,起劲打造世界级高科技产业集群;中游区域既要坚持健全产业甄别机制,对现有传统产业举行转型升级,亦要通过生态反哺吸附作用,解决人才、手艺等要素流失问题,提升科技创新承接与转化的便利性,促进规模化向高质量生长;上游区域则应该保持其自然生态、地域人文的特色,优先生长“绿水青山”的内生外联产业,并以此吸引高价值科技产业的入驻,制止走上“先污染后治理”的老路。

  (作者:河海大学商学院教授、博士生导师、人事处副处长 黄永春;河海大学商学院博士后 严翔)

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