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当地时间2022年11月18日，日本西部鹿儿岛县，日本自卫队两栖快速部署旅成员参加日美联合军事演习。视觉中国 资料图

近年来，日本大举强化防卫力，防卫预算已经连续10年增长。去年底，日本政府在内阁会议上通过了修改后的《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》三份安全保障文件，其中不少内容存在争议，也被外界批评是“尝试突破和平宪法的束缚，包藏着重走军事扩张老路的野心”。

而事实上，日本谋求自身军力突破的野心和尝试正在被自卫队内长期存在的积弊所困扰——人员缺口，而造成这一问题的因素又是多重的，除了现实待遇因素外还包含官兵性骚扰问题等。有日媒称之为“悄无声息的危机”。

日本政府近日公开“防卫力强化有识者会议”内容，谈及人员问题。自卫队前统合幕僚长折木良一指出，“人力是作战能力的关键要素。”随着日本少子化加剧，预计未来自卫队招募人员将更加困难，应高效活用现有人力，例如在网络、太空等新领域灵活吸纳民间人员，或者更有系统地利用自卫队退休人员。

根据日本防卫省的数据，海陆空自卫队的整体招募目标为247154人，截至2022年3月底，实际出勤的自卫官为230754人，缺口超过1.6万人。自2014年以来，自卫队应征人数一直低于计划招录人数，这期间日本政府采取了各种措施来增加对潜在新兵的吸引力，包括基于流行文化的广告宣传、改善新兵的生活条件、加薪、增加对自卫官配偶的支援等，但收效并不显著，申请人数逐年减少。

同时，日本自卫队内部多次被曝骚扰丑闻，国内形象连遭打击，也引发民间不满情绪。尤其是去年，前自卫官五之井里奈实名举报自己在服役期间遭受性骚扰，防卫省为此对自卫队全体实施“特别防卫监察”。

《日本时报》援引专家观点称，日本需要将国防预算中的相当大一部分用于招募和留住人才。

“现实问题”成主要困扰

在战后很长一段时间，和平宪法植根于日本社会，自卫队的地位受到质疑。不过，随着自卫队在灾害救援中的作用越发显现，不少日本国民改变了看法，尤其是在经历过东日本大地震和福岛核事故后，自卫队逐渐得到认同。

据《日经新闻》报道，2022年11月民调显示，自卫队最受期待的角色是灾难应对，绝大多数日本人对自卫队持积极态度。然而即便如此，这也难以转化为年轻人应征的动力。不仅是正式自卫官招募困难，主要负责救灾和紧急情况的预备役人员数量也严重不足，定员4.8万人，而实际人数仅有七成。